Annotatie over de toepassing van het relativiteitsvereiste en de inroepbaarheid van procedurele normen over inspraak bij besluiten die vallen onder het Verdrag van Aarhus.
Op 2 november 2016 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (de Afdeling) geoordeeld dat in het Nederlandse recht een rechtsnorm geldt die ertoe strekt dat bij de verdeling van... Show moreOp 2 november 2016 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (de Afdeling) geoordeeld dat in het Nederlandse recht een rechtsnorm geldt die ertoe strekt dat bij de verdeling van schaarse vergunningen door het bestuur op enigerlei wijze aan (potentiële) gegadigden ruimte moet worden geboden om naar de beschikbare vergunning(en) mee te dingen. Deze rechtsnorm is gebaseerd op het gelijkheidsbeginsel, dat in deze context strekt tot het bieden van gelijke kansen. Het was de vraag of de civiele rechter zou oordelen dat, gelet op artikel 3:14 BW, deze norm ook in acht zou moeten worden genomen bij de toekenning van niet-aanbestedingsplichtige schaarse rechten in het privaatrecht, bijvoorbeeld in het geval van gronduitgifte. Op 19 november 2019 heeft het Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden geoordeeld dat een ‘mededingingsnorm bij schaarse vergunningen’ (nog) niet van toepassing is op gronduitgifte buiten de aanbestedingsrechtelijke context. In deze annotatie licht ik toe waarom ik het oordeel van het Gerechtshof dat de mededingingsnorm niet van toepassing zou zijn, niet overtuigend vind. Show less
Ruimte in Nederland is beperkt. Daarom is het van belang dat deze ruimte wordt geordend. Gemeenteraden stellen door middel van bestemmingsplannen vast welke functies waar toelaatbaar zijn.... Show moreRuimte in Nederland is beperkt. Daarom is het van belang dat deze ruimte wordt geordend. Gemeenteraden stellen door middel van bestemmingsplannen vast welke functies waar toelaatbaar zijn. Daarnaast kan in een verordening een vergunningplicht worden geintroduceerd voor de exploitatie van een bepaalde activiteit. In een dergelijke verordening kan worden bepaald dat slechts een of een beperkt aantal vergunningen wordt verleend. Een bekend voorbeeld is de exploitatievergunning voor een speelautomatenhal. Een aantal gemeenten heeft via een speelautomatenhalverordening bepaald dat slechts een vergunning wordt verleend. Op 2 november 2016 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Afdeling) geoordeeld dat bij de verlening van een dergelijke ‘schaarse vergunning’ het beginsel van gelijke kansen in acht moet worden genomen. Dit betekent dat bij de verdeling van schaarse vergunningen op enigerlei wijze aan (potentiele) gegadigden ruimte moet worden geboden om naar de beschikbare vergunning(en) mee te dingen. De uitspraak van de Afdeling (die ik hierna zal aanduiden als ‘de Vlaardingen-uitspraak’) ziet op de verlening van een schaarse vergunning op basis van een gemeentelijke verordening. In dit artikel wordt ingegaan op de vraag in hoeverre het beginsel van gelijke kansen ook in acht moet worden genomen in het omgevingsrecht, in het bijzonder bij het vaststellen van een bestemmingsplan of het verlenen van een omgevingsvergunning. Show less
Voor een ruimtelijke ontwikkeling is vaak een ontheffing op grond van de Flora- en faunawet (Ffw) nodig. Deze ontheffing zal aan een aantal criteria moeten voldoen. Voor de strikt beschermde dier-... Show moreVoor een ruimtelijke ontwikkeling is vaak een ontheffing op grond van de Flora- en faunawet (Ffw) nodig. Deze ontheffing zal aan een aantal criteria moeten voldoen. Voor de strikt beschermde dier- en plantensoorten geldt dat pas ontheffing wordt verleend als met die ontheffingverlening een belang wordt gediend zoals omschreven in de Habitat- of Vogelrichtlijn, Ffw of het Besluit vrijstelling beschermde dier- en plantensoorten (Bvbs). Eén van de in de Habitatrichtlijn (Hrl) genoemde belangen is de dwingende reden van groot openbaar belang. In dit artikel wordt ingegaan op de vraag wanneer sprake is van een dwingende reden van groot openbaar belang en hoe dit kan worden aangetoond. De aanleiding om dit artikel te schrijven in tweeërlei. Ten eerste zal de dwingende reden van groot openbaar belang vaker als grondslag voor een Ffw-ontheffing gaan dienen. Ten tweede heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (de Afdeling of ABRvS) zich recent in twee uitspraken uitgelaten over dit begrip. Show less
Dit is een overzichtsartikel in twee delen van alle uitspraken die door Nederlandse rechters en het Hof van Justitie van de Europese Unie in 2012 zijn gedaan over het transparantiebeginsel in... Show moreDit is een overzichtsartikel in twee delen van alle uitspraken die door Nederlandse rechters en het Hof van Justitie van de Europese Unie in 2012 zijn gedaan over het transparantiebeginsel in aanbestedingsprocedures. In dit eerste deel wordt ingegaan op de definitie en reikwijdte van het beginsel en op de transparantie die 'vooraf' in acht moet worden genomen. Show less
Dit is een overzichtsartikel in twee delen van alle uitspraken die door Nederlandse rechters en het Hof van Justitie van de Europese Unie in 2012 zijn gedaan over het transparantiebeginsel in... Show moreDit is een overzichtsartikel in twee delen van alle uitspraken die door Nederlandse rechters en het Hof van Justitie van de Europese Unie in 2012 zijn gedaan over het transparantiebeginsel in aanbestedingsprocedures. In het eerste deel is ingegaan op de definitie en reikwijdte van het beginsel en op de transparantie die 'vooraf' in acht moet worden genomen. In dit tweede deel zal worden ingegaan op de transparantieverplichtingen die 'tijdens' en 'na' de aanbestedingsprocedure gelden. Show less
