Evenementenvergunning: is bij concurrerende aanvragen sprake van een schaarse vergunning?

Drahmann, A. (2018)

Article / Letter to editor

Stel: een carnavalsvereniging en een partycentrum hebben allebei verzocht om een carnavalstent te mogen plaatsen gedurende dezelfde carnavalsperiode op hetzelfde plein. Het plaatsen van twee tenten op het plein zou een gevaar kunnen vormen voor de openbare veiligheid. De burgemeester kan daarom maar een van de twee aanvragen honoreren. Is in die situatie sprake van een schaarse evenementenvergunning? Het antwoord op deze vraag is van belang, omdat de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) heeft geoordeeld dat op grond van het gelijkheidsbeginsel bij de verdeling van schaarse vergunningen in beginsel mededingingsruimte moet worden geboden.

In deze bijdrage staat de vraag centraal of, en zo ja wanneer, een evenementenvergunning kan worden aangemerkt als een schaarse vergunning, en – bij een bevestigend antwoord op die vraag – hoe die schaarse evenementenvergunning dan moet worden verleend met inachtneming van het gelijkheidsbeginsel. Hiertoe zal eerst een algemene introductie worden gegeven op de regels die gelden voor evenementen, namelijk de evenementenvergunning uit de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en het bestemmingsplan (par. 2). Vervolgens zal worden ingegaan op de vraag of, en zo ja wanneer, sprake is van een schaarse evenementenvergunning (par. 3). In paragraaf 4 en 5 wordt ten slotte stilgestaan bij de vraag welke regels er in het algemeen gelden voor de verlening van schaarse vergunningen op grond van de Dienstenrichtlijn en het nationaal recht, en hoe deze regels zouden kunnen worden toegepast bij de verlening van evenementenvergunningen.

• All authors: Drahmann, A.
• Date: 2018-11-01
• Journal: Tijdschrift voor omgevingsrecht
• Volume: 2018
• Issue: 3
• Pages: 128 - 139
• DOI: doi:10.5553/TO/156850122018018003005