BR 2014/9, appellanten / het college van burgemeester en wethouders van Haaren - Aan een last onder dwangsom kan niet de voorwaarde worden verbonden dat voor de uitvoering van die last vergunningen nodig zijn

Abstract

Voor het voldoen aan een last onder dwangsom is in beginsel geen vergunning vereist. De gegeven last impliceert echter geen toestemming ingevolge de Ffw omdat het college niet het bevoegde gezag is om deze ontheffing te verlenen. In 2010 heeft het college van B&W van Haaren een last onder dwangsom aan appellant opgelegd. Hierin wordt appellant gelast om een paardenstal met afrastering en lichtmasten te verwijderen en verwijderd te houden en het gebruik van de paardenbak te staken en gestaakt te houden. In de beslissing op bezwaar van 28 november 2011 wordt het bezwaar ongegrond verklaard. Daarnaast wordt de begunstigingstermijn gewijzigd in 1 maart 2012 en wordt ‘het besluit voor het overige gehandhaafd met de aanvulling dat de uitvoering van de last dient plaats te vinden met een omgevingsvergunning voor het slopen en een ontheffing van de Flora- en faunawet (hierna: de Ffw)’. De rechtbank verklaart het beroep van appellant ongegrond, waarna appellant in hoger beroep gaat. In deze uitspraak zijn met name de overwegingen 5.3 e.v. van de Afdeling interessant die betrekking hebben op de vraag in hoeverre aan een last de voorwaarde kan worden verbonden dat de uitvoering van de last dient plaats te vinden met een omgevingsvergunning en Ffw-ontheffing. Hierna wordt het oordeel van de Afdeling samengevat. Opvallend is dat in de uitspraak niet ingegaan wordt op het zogenaamde 'aanhaken' van de Ffw bij de Wabo. Daarop wordt in de annotatie BR 2014/9 wel ingegaan.