Europese dienstenrichtlijn ook van toepassing op regulering van detailhandel in bestemmingsplannen, mogelijke verzwaring motiveringslast

Abstract

Detailhandelin goederen is een dienst die valt binnen de reikwijdte van de EuropeseDienstenrichtlijn (Richtlijn 2006/123). Dat heeft het Hof van Justitievan de Europese Unie (hierna: het Hof) op 30 januari 2018 geoordeeld in hetarrest Appingedam (C‑31/16,ECLI:EU:C:2018:44). Dit heeft tot gevolg dat gemeenteraden in eenbestemmingsplan goed moeten motiveren waarom de beperking van devestigingsvrijheid van detailhandelsbedrijven door bijvoorbeeld supermarkten enbouwmarkten alleen op bepaalde plekken toe te laten, non-discriminatoir,noodzakelijk en evenredig is. In deze bijdrage wordt ingegaan op de casus uithet arrest en het oordeel van het Hof.