Als de rekenkamer heeft gesproken: Het gebruik van rekenkamerrapporten in raden en staten

Abstract

Rekenkamers proberen met hun onderzoeken de positie van de volksvertegenwoordiging te versterken. Over de wijze waarop volksvertegenwoordigers gebruikmaken van rekenkameronderzoek, is echter weinig bekend. In deze bijdrage presenteren we een nieuw perspectief op gebruik van rekenkamerrapporten door raden en staten. Wij maken daarbij een onderscheid tussen controlerend gebruik – gericht op het verbeteren van de informatiepositie – en strategisch gebruik, gericht op het aanvallen of verdedigen van beleid. Aan de hand van de behandeling van tien rapporten van decentrale rekenkamers die in de afgelopen tien jaar de Goudvink wonnen, maken we deze vormen zichtbaar. De voorbeelden tonen relatief veel controlerend gebruik van rapporten in vergelijking met de Tweede Kamer. Controlerend gebruik lijkt nauw verbonden met de decentrale behandelwijze van rekenkamerrapporten en het niet-partijgebonden belang dat aan een beleidsonderwerp wordt gehecht. Rekenkamers kunnen hierop inspelen door niet-gepolitiseerde onderzoeksonderwerpen te kiezen die kunnen rekenen op brede belangstelling van de volksvertegenwoordiging.