Uit art. 3:2 Awb volgt dat bestuursorganen een onderzoeksplicht hebben om een appellant in de gelegenheid te stellen te specificeren van welke rechtmatige uitoefening van een aan het publiekrecht ontleende bevoegdheid of taak de gestelde schade een gevolg is. In de omstandigheden van dit geval had de staatssecretaris zelf moeten onderzoeken of een rechtmatige taak- of bevoegdheidsuitoefening tot de door appellant en anderen gestelde overlast kan hebben geleid
