Monitor niet-gebruik toeslagen: rapportage niet-gebruik 2021

Abstract

Panteia en Universiteit Leiden hebben op verzoek van Dienst Toeslagen een monitor niet-gebruik opgezet voor vier toeslagen: zorgtoeslag, huurtoeslag, kindgebonden budget en kinderopvangtoeslag. Het verminderen van niet-gebruik is een belangrijke doelstelling, zoals vastgelegd in het Jaarplan 2024 en 2025 van Dienst Toeslagen. Dit sluit aan bij aanbevelingen van de Parlementaire Ondervragingscommissie kinderopvangtoeslag (POK) en Werk aan Uitvoering (WAU). Het monitoren van niet-gebruik speelt een belangrijke rol in het verminderen ervan. Monitoren helpt trends te waarnemen, zodat structurele verbeteringen kunnen worden doorgevoerd die het toeslagenstelsel duurzamer en toegankelijker maken. Daarnaast biedt de monitor inzicht in welke groepen het risico lopen op niet-gebruik en hoe interventies gericht kunnen worden ingezet om juist deze huishoudens te ondersteunen. Tot slot is het monitoren essentieel om te kunnen beoordelen of de genomen maatregelen effectief zijn in het terugdringen van niet-gebruik. Het opzetten van de monitor gebeurde in twee fasen. Fase 1 richtte zich op het inventariseren van databronnen en het beoordelen van de kwaliteit, bruikbaarheid en juridische haalbaarheid ervan, met een voorstel voor de aanpak van de monitor. Het rapport voor fase 1 werd in de zomer van 2024 opgeleverd. In fase 2 is de voorgestelde methode doorontwikkeld en is de eerste monitor opgesteld. Het voorliggende rapport (deel 1) beschrijft de resultaten van de eerste monitor (over 2021). Deel 2 biedt een gedetailleerd stappenplan voor toekomstige analyses en monitoring.