De Verordening gigabitinfrastructuur: een herhaling van zetten?
Abstract
Het bereiken van een duurzame digitale infrastructuur is een van de doelstellingen van het Digital Decade 2030 programma. In het licht van deze doelstelling heeft de Commissie op 23 februari 2023 een voorstel gepubliceerd voor een Verordening gigabitinfrastructuur waarmee de Richtlijn kostenreductie breedband wordt herzien om belemmeringen bij de aanleg van hoogwaardige netwerken, zoals glasvezelnetwerken en 5G, weg te nemen. Daarbij is het streven om de kosten van aanleg te verlagen door meer gebruik te maken van reeds bestaande fysieke infrastructuur en vergunningprocedures te versnellen. Tegelijkertijd publiceerde de Commissie een voorstel voor richtsnoeren op het gebied van Gigabit Connectivity, met uitgangspunten die toezichthouders in acht moeten nemen als zij toegangsverplichtingen opleggen aan ondernemingen met aanmerkelijke marktmacht op een markt. Tevens startte de Commissie een algemene consultatie over de toekomst van telecommunicatieregulering, met vragen over nieuwe technologische ontwikkelingen, zoals de rol van artificiële intelligentie, en hoe in de toekomst kan worden bijgedragen aan de ontwikkeling van geavanceerde elektronische communicatienetwerken. Op 10 oktober 2023 werden de resultaten gepubliceerd aan de hand waarvan de eerste stappen zullen worden gezet naar een nieuwe Digitaledienstenverordening.
Deze bijdrage gaat in op de vraag hoe het voorstel voor een Verordening gigabitinfrastructuur (GIA) zal kunnen bijdragen aan het verlagen van de drempels voor de aanleg van elektronische communicatienetwerken. Er zijn immers zowel in de huidige Richtlijn kostenreductie breedband als in de best practices van de Connectivity Toolkit al maatregelen opgenomen, en ook zijn er raakvlakken met de Telecomcode. De bijdrage start met een beschrijving van de bestaande maatregelen, en de problemen bij implementatie die ook blijken uit verschillende evaluaties van de effectiviteit van deze maatregelen. Daarna wordt het voorstel GIA besproken, waarbij ook de discussies in het regelgevingstraject aan de orde komen. Nadat de raakvlakken en relatie met de Telecomcode en Telecommunicatiewet zijn besproken, volgt een afsluitende beschouwing.
