COMESA: concentratiecontrole in Oost en Zuid-Afrika
Abstract
De Common Market for Eastern and Southern Africa (COMESA) is een in 1994 opgerichte vrijhandelszone en omvat sinds 2012 concentratiecontrole in de 19 lidstaten.[1] Het concentratiecontroleregime aldaar is relevant voor - of gevreesd bij - wereldwijd opererende ondernemingen, mede omdat het bij de introductie een omzetdrempel van nihil had en zeer hoge meldingsfees van 0,5 procent van de hoogste van de gezamenlijke omzet of activa, met een maximum van USD 500.000. In deze bijdrage wordt het huidige COMESA concentratiecontroleregime beschreven.
De bevoegdheid tot concentratiecontrole is nader uitgewerkt in de COMESA Competition Regulations (‘Regulations’)[2] en de COMESA Competition Rules (‘Rules’)[3] van ‘december 2004. Beiden zijn pas op 20 november 2012 in werking getreden. Op basis van artikel 6 van de Regulations is in december 2008 de COMESA competition commission (‘CCC’)opgericht in Lilongwe, Malawi. De CCC is formeel operationeel geworden per 14 januari 2013, waarmee de eerste supranationale concentratiecontrole in Afrika een feit was.
Het materiele kader voor de concentratiecontrole bestaat uit de Regulations in samenhang met de amenderende[4] en aanvullende[5] wetgeving van de COMESA Raad van Ministers, en de niet bindende CCC Richtsnoeren van 31 oktober 2014.[6] De drempels voor toezicht staan in de Amendment to the Rules on the Determination of Merger Thresholds and Calculation van 26 maart 2015 (‘Threshold Rules’).[7] [1] Burundi, de Comoren, de Democratische Republiek Kongo, Djibouti, Egypte, Eritrea, Ethiopië, Kenia, Libië, Madagaskar, Malawi, Mauritius, Rwanda, de Seychellen, Soedan, Swaziland, Oeganda, Zambia, en Zimbabwe. [2] COMESA Competition Regulations van december 2004, < http://www.comesa.int/competition/wp-content/uploads/2014/06/2012_Gazette_Vol_17_Annex_12-COMESA-Competition-Regulations-as-at-December-2004.pdf> [3] COMESA Competition Rules, december 2004, <http://www.comesa.int/competition/wp-content/uploads/2014/06/COMESA_Competition_Rules.pdf> [4] Amendment to the Competition Rules of 2004, 20 november 2012, < http://www.comesa.int/competition/wp-content/uploads/2014/06/2012_Gazette_Vol_17_Annex_14-Amendment-of-the-Competition-Rules.pdf>; Amendment to the COMESA Competition Rules, 2004 (Merger Filing Fees), < http://www.comesacompetition.org/wp-content/uploads/2015/04/Amendement-to-COMESA-Competition-Rules-2004-Adopted-by-COM-26-March-2015.pdf>; [5] Verdere regelgeving: Rules on COMESA Revenue Sharing of Merger Filing Fees, 20 november 2013, <http://www.comesacompetition.org/wp-content/uploads/2015/04/Amendments-to-the-Rules-to-the-Determination-of-Merger-Thresholds-and-Method-of-Calculation-adopted-by-COM-26-March-2015.pdf> [6] COMESA Merger Assessment Guidelines, 31 oktober 2014, <http://www.comesacompetition.org/wp-content/uploads/2014/10/141121_COMESA-Merger-Assessment-Guideline-October-31st-2014.pdf> [7] Amendment to the Rules on the Determination of Merger Thresholds and Method of Calculation, 26 maart 2015 <http://www.comesacompetition.org/wp-content/uploads/2015/04/Amendments-to-the-Rules-to-the-Determination-of-Merger-Thresholds-and-Method-of-Calculation-adopted-by-COM-26-March-2015.pdf>